10月25日，由吉林大学中国地方政府创新研究中心、吉林大学行政学院、《协商治理研究》编辑部、《吉林大学社会科学学报》编辑部共同主办的“第六届中国治理创新论坛：数智时代的政府创新与高效能治理”在吉林大学东荣大厦成功举办。来自清华大学、北京大学、中国人民大学、四川大学、中山大学、深圳大学、中国政法大学、兰州大学、安徽大学、广州大学、云南大学、吉林大学等高校的专家学者，以及来自南通市市域社会治理现代化指挥中心、浙江省舟山市普陀区司法局社区矫正管理局、长春市二道区教育局、杭州叙简科技股份有限公司等实务工作者参与本次论坛。
吉林大学社会科学研究院副院长刘坤在致辞中向远道而来的专家学者表示热烈欢迎，对本次论坛的顺利召开表示祝贺。刘坤表示，以人工智能为代表的数字技术加速演进，正在深刻重塑政府运行方式与治理逻辑。数字技术为政府创新提供了新的工具，也对技术赋能如何转化为治理效能、智能化决策的边界与责任如何划定、安全与发展如何统筹兼顾提出了新的研究课题。他希望通过开放而严谨的学术对话，为破解数字治理难题贡献智慧。社会科学研究院将继续在课题组织、平台培育、成果推荐等方面主动服务，推动政治学、公共管理学等学科提质培优、内涵发展，支持中国治理创新论坛越办越好，助力吉林大学哲学社会科学高质量发展。
吉林大学行政学院院长马雪松教授向与会领导、专家学者表示热烈欢迎和诚挚问候。马雪松在致辞中表示，新一轮数字技术革命加速演进，正在深刻重塑国家治理的组织架构和权责关系，为政治学与公共管理学研究提出新的时代命题。他期待本届论坛促进学界同仁凝聚共识、互学互鉴，共同服务国家治理现代化的理论创新和实践发展。学院将整合政治学、公共管理学优势学科资源，持续支持中国地方政府创新研究中心、协商治理研究院和《协商治理研究》期刊的高质量发展，协力构建契合中国治理实践的政治学、公共管理学自主知识体系。
开幕式由吉林大学中国地方政府创新研究中心主任、行政学院副院长刘雪华教授主持。
开幕式结束后，主题演讲在吉林大学东荣大厦B102报告厅举行。主题演讲第一环节由吉林大学行政学院李靖教授主持。
四川大学公共管理学院姜晓萍教授以《数智时代安全韧性城市何以提质增效》为题发表演讲。她从数字时代的风险复杂性与城市治理的脆弱性出发，阐释了安全韧性城市的概念内涵、构成要素与生成机理，提出应以安全为基础、数字为支撑、韧性为目标，通过转变治理理念、构建协同系统、推进数字化转型、实施城市有机更新和完善标准化建设，提升城市风险防范与动态适应能力。
北京大学中国政治学研究中心何增科教授以《治理创新：有效性与正当性之间的平衡》为题发表演讲。他指出治理创新应在提升效率效能的同时，重视政治正当性与公共价值，关注技术究竟为谁赋能、创新成果由谁受益，强调应以人民为中心，将服务改善、权利保障、依法行政与责任落实纳入创新评价，使治理能力提升与基层人员、服务对象的赋权增能相协调。
清华大学社会科学学院杨雪冬教授以《价值判断、程序规范与治理效能》为题发表演讲。他围绕民主、科学与落实三个维度，阐释了以人民为中心的价值追求、程序化与专业化要求以及政策执行效能之间的关系。他强调，应结合党政关系、国家与社会关系及条块关系的变化，深入考察执行者自主性的来源及其与治理效能的联系，深化对中国治理实践的理解。
中国人民大学中共党史党建学院陈家刚教授以《从党内法规透视中国治理变迁》为题发表演讲。他认为党内法规研究应关注制度现象、制度生成与变迁的关系及其规律，提出将党作为治理主体、将党的规则作为分析要素，为理解中国治理变迁提供新的研究视角。强调应从宏观体制转向组织内部规则、从主体关系拓展到规则关系，重视党内法规、国家法律与社会规范的互动。
吉林大学行政学院教授、《吉林大学社会科学学报》主编、《协商治理研究》主编张贤明以《协商、民主与共识：基层治理现代化的推进维度》为题发表演讲。他将协商、民主与共识分别从基层治理的基本方式、价值引领与目标追求进行深刻阐释，强调应将民主理念贯穿协商全过程，使基层群众在场、参与并分享治理成果；通过协商凝聚社会意愿的最大公约数，增强社会联结与合作，避免过度关注对上负责而忽视群众诉求，推动形成有温度的基层治理。
主题演讲第二环节由吉林大学行政学院MPA教育中心主任、公共管理系主任董伟玮教授主持。
深圳大学政府管理学院、深圳改革开放干部学院陈家喜教授以《从“减负工具”到“增负来源”：数智时代政府创新的一个基层悖论》为题发表演讲。强调从技术转译、组织吸收与制度分配三个机制解释基层负担的生成，指出技术效率提升并不必然转化为一线减负。应约束效率红利被新增任务与绩效展示吸收，划清责任边界，尊重基层承载能力，推动技术、组织与责任相适配。
安徽大学社会与政治学院、安徽大学社会治理研究中心吴理财教授以《从回应“事”转向关注“人”：加快构建社会心态治理新范式——基于W省12345热线的分析》为题发表演讲。强调应从单纯回应事项转向关注诉求背后的社会心理，明晰热线职能边界，优化考核导向，建立分级分类响应机制，并联动专业心理服务，促进线上线下协同治理，提升诉求回应的针对性。
广州大学公共管理学院周利敏教授以《智能时代应急治理的组织重构与责任秩序》为题发表演讲。指出技术能力只有通过组织转化才能成为实际治理能力，组织重构应与责任秩序建设同步推进。应通过任务重配、权责适配和行动整合，明确事前决策权限，保障事中审核、质疑、叫停与接管能力，形成事后可追溯、可问责的证据链，提升智能应急治理的效能与纠错能力。
中国政法大学政治与公共管理学院陈雪莲教授以《全球公共产品供给中的技术赋能与治理创新——以中国“妈祖”（MAZU）早期预警方案为例》为题发表演讲。她聚焦技术能力如何转化为可持续的全球公共产品，分析了“妈祖”方案回应发展中国家气象预警需求的组织机制。她指出，公共产品供给既依赖技术，也需要借助既有国际组织平台，通过中央统筹、地方结对与多元资金支持实现协同。
兰州大学管理学院郎玫教授以《从土地财政到股权财政：政府投资基金能否创新性发挥作用》为题发表演讲。从公共管理视角讨论财政约束对政府治理的影响，区分国有资本经营预算收益与政府投资基金收益两条路径，分析股权财政弥补地方财政缺口的潜力与限度。探索股权财政应统筹现金流与资产管理，将营商环境优化、投资机制完善与产业培育结合起来。
分论坛研讨阶段，与会嘉宾分别在东荣大厦A307、B304、A314会议室，围绕“数字政府创新与技术治理效能”“基层社会治理创新与多元协同机制”“数智技术的领域应用与风险治理”三个主题进行交流研讨。
分论坛一以“数字政府创新与技术治理效能”为主题，由安徽大学社会与政治学院、安徽大学社会治理研究中心吴理财教授主持。南通市市域社会治理现代化指挥中心陈晓云高级工程师，黑龙江省社会科学院汤辉副研究员，吉林大学秦振兴讲师，华东师范大学博士研究生杨碧婧，中国海洋大学博士研究生于延强，华中科技大学博士研究生蔡郑菲，桂林理工大学博士研究生孙鹏，分别以《数据赋能“高效处置一件事”的南通实践与运行机制》《技术赋能与技术赋权的双轮驱动：数字政府创新提升治理效能的机理研究》《技术治理的负外部性与基层智治中数字负担的生成》《智能体嵌入政务服务的赋能机理、潜在风险与规范进路》《人工智能嵌入政策知识“共生产”：结构、角色与风险》《数智技术赋能党的创新理论话语转化：机理、限度与路径》《“县官”何以“现管”：数字治理中层级权威的重构逻辑——基于技术赋能与制度调适的双重视角》为题发表演讲。中山大学政治与公共事务管理学院副教授、《公共行政评论》编辑部副主任张雪帆，吉林大学行政学院副教授、《协商治理研究》副主编张力伟进行评议，围绕技术与组织的互动关系、案例研究的理论提炼、核心概念界定及研究创新等展开讨论。
分论坛二以“基层社会治理创新与多元协同机制”为主题，由吉林大学行政学院魏素豪副教授主持。华东政法大学李尧磊副研究员，长春市二道区教育局靳秉毅讲师，东北师范大学吴佳峻讲师，吉林大学行政学院吕宣如讲师，吉林大学博士研究生王新宇，哈尔滨工程大学博士研究生李玉波，分别以《走访慰问：情感治理的组织基础与实践逻辑》《协同治理视域下新时代大城市基层高效能治理发展研究》《治理架构的信任生产：社会组织信任空间创制的行动逻辑及其形成机制》《居家适老化改造与老年人福祉：中国经验及其基层治理启示》《时长、时序与时机：基层矛盾纠纷调解中时间策略的运作逻辑》《“治理时点”的前移：基层诉求治理从“接诉即办”到“未诉先办”的机制与边界》为题发表演讲。中共山西省委党校副研究员、《理论探索》杂志社编辑吕晓斌，吉林大学行政学院施响讲师对报告进行评议，并围绕研究选题、概念界定、理论框架与论证逻辑等提出建议。
分论坛三以“数智技术的领域应用与风险治理”为主题，由兰州大学管理学院郎玫教授主持。云南大学罗强强教授，杭州叙简科技股份有限公司董事长金国庆，广西财经学院董建副教授，浙江省舟山市普陀区司法局社区矫正管理局局长刘刚，东北师范大学张龙辉副教授，河南省社会科学院闫慈副研究员，广东海洋大学胡健雄讲师，中共青海省委党校郭艺博讲师，暨南大学博士研究生许铭昭，东北财经大学博士研究生徐逸歌，分别以《数字乡村情感共同体的生成路径——基于贵州“村超”的个案考察》《从“经验决策”到“智能辅助决策”：决策智能体在公共安全治理中的实践探索》《人工智能赋能西南民族地区乡村振兴的价值逻辑、实践难点及推进路径》《数智时代背景下涉海涉渔社区矫正的实践样态与规范路径——基于舟山海之矫融治理范式之审视》《城市更新中的安全议题及优化路径》《新质生产力驱动下居家养老服务数字化转型的实践与路径》《具身智能赋能公共安全治理的逻辑机理、现实困境与优化路径》《数智时代高效能治理促进发展与良性互动的机制与条件》《“百千万工程”视域下的协同共建与风险共担：数字赋能乡村振兴的湖镇样本研究》《数字治理何以“增负不增效”：基层数字形式主义的效能损耗机制与政府创新路径——基于吉林省P市L村高龄老人巡访打卡制度的案例研究》为题发表演讲。《吉林大学社会科学学报》编审王学礼、《理论探讨》副编审王华薇对报告进行评议，并围绕研究选题、概念界定、案例分析与机制阐释等进行交流研讨。
闭幕式由吉林大学行政学院MPA教育中心副主任常成副教授主持，张雪帆副教授、吕晓斌副研究员、王华薇副编审分别代表三个分论坛汇报研讨情况。张雪帆副教授围绕数字政府创新与技术治理效能作总结，梳理了数据赋能、人工智能应用与基层数字负担等议题，介绍了研讨中关于技术与组织制度相适配、从治理实践中提炼理论解释的讨论。吕晓斌副研究员围绕基层社会治理创新与多元协同机制作总结，归纳了情感治理、社会组织信任、适老化改造、矛盾纠纷调解与基层诉求响应等研究，呈现了情感、信任与时间等要素在基层治理中的作用。王华薇副编审围绕数智技术的领域应用与风险治理作总结，介绍了乡村振兴、公共安全、社区矫正、城市更新与居家养老等领域的研究与实践，梳理了技术赋能的实现路径及其面临的风险与制度约束。吉林大学中国地方政府创新研究中心主任、行政学院副院长刘雪华教授对会议进行总结。
本届论坛为深化数智时代政府创新与高效能治理研究拓展了学术对话空间，也为持续探讨中国治理的理论与实践问题奠定了基础。立足成立15周年的新起点，吉林大学中国地方政府创新研究中心将进一步扎根中国治理实践，加强地方政府创新的经验研究与理论提炼，推动本土治理经验向学术概念和理论命题转化。吉林大学行政学院与中心将持续打造学术交流与实践对话平台，凝聚学术共同体力量，为构建中国公共管理学自主知识体系、推进国家治理现代化贡献智慧与力量。
